Comune di Giaveno

Dettaglio gara

AFFIDAMENTO DEL SERVIZIO DI TRASPORTO SCOLASTICO

Struttura Appaltante: Area affari istituzionali, legali, contratti e servizi socioscolastici del Comune di Giaveno

Numero gara: 8753295

Stato: In attesa di aggiudicazione

Oggetto: AFFIDAMENTO DEL SERVIZIO DI TRASPORTO SCOLASTICO

Descrizione: Lotto 1: Il lotto n. 1 del presente appalto ha per oggetto il servizio di trasporto scolastico degli alunni frequentanti le scuole dell’obbligo nel territorio della Città di Giaveno. Sono inclusi, nel periodo di affidamento, servizi integrativi come disposto dall’articolo n. 9 del capitolato speciale d’appalto. Lotto 2: Il lotto n. 2 ha per oggetto il servizio di accompagnamento per il tragitto casa/scuola e ritorno per alcuni alunni e studenti in situazione di handicap psichico, fisico sensoriale, certificati ai sensi della legge 104/92 impossibilitati ad utilizzare autonomamente mezzi pubblici di trasporto e frequentanti le scuole dell’obbligo di Giaveno e scuole secondarie di 2° grado di Avigliana e di Rivoli. Per alcuni utenti è necessario prevedere un accompagnatore oltre all’autista del mezzo e disporre di mezzi con pedana per il trasporto con sedia a rotelle. La presente procedura è regolata dal Bando di gara, dal presente Disciplinare e dal Capitolato speciale d’appalto, che contengono tutte le informazioni necessarie per la partecipazione alla gara.

Importo di gara: € 295.760,00

Scelta del Contraente: Procedura Aperta

Tipo di appalto: Servizi

Criterio di aggiudicazione: Offerta Economica Più Vantaggiosa

Modalità di partecipazione: Telematica

R.U.P.: Sig. Luca Gerbino

Data di pubblicazione: 04/11/2022

Data scadenza presentazione chiarimenti: 24/11/2022 12:30

Data di scadenza bando: 28/11/2022 12:00

Caricamento busta amministrativa, tecnica ed economica

Da: dalla data di pubblicazione della gara
A: 28/11/2022 12:00:00

Data prima seduta pubblica amministrativa 29/11/2022 10:30

Riepilogo Lotti

Lotto	Stato	CIG	Oggetto	Importo
1	In attesa di aggiudicazione	9440375BE3	LOTTO 1 - TRASPORTO ALUNNI SCUOLA DELL'OBBLIGO ...	€ 200.760,00 di cui: Importo soggetto a ribasso: € 200.760,00 Importo non soggetto a ribasso: € 0,00
2	In attesa di aggiudicazione	944076099A	LOTTO 2 - TRASPORTO SCOLASTICO ALUNNI DISABILI	€ 95.000,00 di cui: Importo soggetto a ribasso: € 95.000,00 Importo non soggetto a ribasso: € 0,00

Riepilogo documentazione

Determina a contrarre - Testo Determina Firmata.PDF.P7M
Bando di gara - BANDO DI GARA - GIAVENO.doc
DGUE - DGUE - LOTTO 1.doc
DGUE - DGUE - LOTTO 2.doc
Capitolato - Capitolato scuolabus nuovo Giaveno_04.08.2022.doc
Disciplinare di gara - DISCIPLINARE DI GARA - GIAVENO.doc
DOMANDA UNICA DI PARTECIPAZIONE E DICHIARAZIONE ART.80 - DOMANDA e DICHIARAZIONE ART. 80.docx
REQUISITI GENERALI - REQUISITI GENERALI.docx
ALLEGATO A - PERCORSI SCUOLABUS 2021-2022 - ALLEGATO A Percorsi Scuolabus 2021.2022.pdf
DUVRI - 2021_DUVRI_scuolabus.pdf
DUVRI - 2022_DUVRI_scuolabus.pdf
MODELLO OFFERTA ECONOMICA LOTTO 1 - MODELLO OFFERTA ECONOMICA LOTTO 1.doc
MODELLO OFFERTA ECONOMICA LOTTO 2 - MODELLO OFFERTA ECONOMICA LOTTO 2.doc
AVVISO DI RETTIFICA - AVVISO DI RETTIFICA.pdf
BANDO DI GARA RETTIFICATO - BANDO DI GARA - GIAVENO - RETTIFICATO.doc
CAPITOLATO SPECIALE DI APPALTO RETTIFICATO - Capitolato scuolabus nuovo Giaveno_04.08.2022 - RETTIFICATO.doc
DISCIPLINARE DI GARA RETTIFICATO - DISCIPLINARE DI GARA - GIAVENO-RETTIFICATO.doc
DGUE LOTTO 1 PDF - espd-request - DGUE LOTTO 1.pdf
DGUE LOTTO 1 - XML - espd-request.xml
DGUE LOTTO 2 - PDF - espd-request - DGUE - LOTTO 2.pdf
DGUE LOTTO 2 - XML - espd-request.xml
COMUNICAZIONE ESCLUSIONE LOTTO 2 - ESCLUSIONE LOTTO2_pub.pdf
COMUNICAZIONI AMMESSI - comunicazione ammessi esclusi.pdf
AVVISO CONVOCAZIONE SEDUTA PUBBLICA DI GARA - AVVISO CONVOCAZIONE SEDUTA PUBBLICA DI GARA.pdf
Note Operative - Streaming Gara - Operatore Economico - Note Operative - Streaming Gara - Operatore Economico.pdf
Determina di nomina commissione - DA-2022-00577-00121.PDF
(Lotto 1) => DGUE LOTTO 1 - PDF - espd-request - DGUE LOTTO 1.pdf
(Lotto 1) => DGUE LOTTO 1 - XML - espd-request.xml
(Lotto 1) => Determina di aggiudicazione definitiva - Testo Determina Firmata.PDF.P7M
(Lotto 2) => DGUE LOTTO 2 - PDF - espd-request - DGUE - LOTTO 2.pdf
(Lotto 2) => DGUE LOTTO 2 - XML - espd-request.xml

Verbali di Gara

PRIMA SEDUTA - 01_29112022_verbale_prima seduta.pdf
SOCCORSO ISTRUTTORIO - VERBALE SOCCORSO_PUB.pdf
verbale preliminare all'apertura offerte tecniche - commissione giudicatrice costituita_specifichePRE VALUTAZIONE_web.pdf
(Lotto 1) => Verbale di apertura delle buste tecniche - 04_071222_verbale seduta pubblica_aperturatecnica_-1.pdf.p7m.p7m.p7m
(Lotto 2) => Verbale di apertura delle buste tecniche - 04_071222_verbale seduta pubblica_aperturatecnica_-1.pdf.p7m.p7m.p7m
(Lotto 1) => verbale seduta riservata valutazione tecnica - 05_071222_verbale seduta riservata_valutazioni_pub-1.pdf.p7m.p7m.p7m
(Lotto 1) => comunicazione ammessi esclusi - comunicazione ammessi esclusi_tecnica.pdf.p7m
(Lotto 2) => verbale seduta riservata valutazione offerte tecniche lotto 1-2 - 05_071222_verbale seduta riservata_valutazioni_pub-1.pdf.p7m.p7m.p7m
(Lotto 2) => comunicazione ammessi esclusi lotto 1-2 - comunicazione ammessi esclusi_tecnica.pdf.p7m
(Lotto 1) => Verbale valutazione documentazione tecnica - 05_071222_verbale seduta riservata_valutazioni_pub-1.pdf.p7m.p7m.p7m
(Lotto 2) => Verbale valutazione documentazione tecnica - 05_071222_verbale seduta riservata_valutazioni_pub-1.pdf.p7m.p7m.p7m
(Lotto 1) => Verbale proposta di aggiudicazione - Untitled_19122022_104233.pdf
(Lotto 2) => Verbale proposta di aggiudicazione - Untitled_19122022_104233.pdf

Chiarimenti

1 (Lotto 1) => Il deposito nei 15 km di distanza deve essere già presente o deve essere garantito per l'inizio del servizio? Come mai vengono richiesti mezzi da 50-54 posti se quelli concessi in comodato hanno un numero di posti a sedere minore?

Il deposito nei 15 km di distanza deve essere già presente o deve essere garantito per l'inizio del servizio? La disponibilità del deposito deve essere intesa come impegno a dotarsene in caso di aggiudicazione. Come mai vengono richiesti mezzi da 50-54 posti se quelli concessi in comodato hanno un numero di posti a sedere minore? Si rinvia a quanto previsto dal Capitolato ed in particolare all’art. 9 - SERVIZI INTEGRATIVI E DIVERSI.

2 (Lotto 1) => Disponibilità deposito nei 15 km già in possesso oppure garantirlo per l'inizio del servizio? Come mai si richiede disponibilità di automezzi 50-54 posti se quelli concessi in comodato hanno un numero a sedere inferiore?

Il deposito nei 15 km di distanza deve essere già presente o deve essere garantito per l'inizio del servizio? La disponibilità del deposito deve essere intesa come impegno a dotarsene in caso di aggiudicazione. Come mai vengono richiesti mezzi da 50-54 posti se quelli concessi in comodato hanno un numero di posti a sedere minore? Si rinvia a quanto previsto dal Capitolato ed in particolare all’art. 9 - SERVIZI INTEGRATIVI E DIVERSI.

3 (Lotto 1) => Rispondo al chiarimento sull'utilizzo di bus 50-54 posti da avere nella disponibilità dell'azienda. Questo dovrebbe essere l'unico punto previsto scritto sull'art 9 del capitolato dalla legge sugli appalti che cito -Per garantire l’effettuazione di tali servizi integrativi, la Ditta porrà a disposizione su richiesta dell’Ufficio Scuola uno o due Scuolabus avuti in comodato o di proprietà, a seconda delle necessità, da destinarsi ai servizi integrativi di cui sopra. Anche perchè le gite vengono effettuate in orari tali da garantire il servizio primario di entrata e uscite delle scuole , e per tanto si possono utilizzare anche 4 scuolabus 26 posti e non per forza 2 autobus 50-54 posti. Mi pare un punto inserito non condivisibile .......

Invitando ad una più approfondita lettura della documentazione si rinvia nuovamente a quanto riportato all’articolo 9 e più specificatamente a quanto segue: << […] Per garantire l’effettuazione di tali servizi integrativi, la Ditta porrà a disposizione su richiesta dell’Ufficio Scuola uno o due Scuolabus avuti in comodato o di proprietà, a seconda delle necessità, da destinarsi ai servizi integrativi di cui sopra. […] indicativamente le gite richieste nel corso dell’anno scolastico all’appaltatore avverranno nell’ambito della fascia oraria che consente di garantire lo svolgimento del servizio di trasporto scolastico in entrata ed uscita dalla scuola. E ancora […] Al fine di razionalizzare, ottimizzare funzionalmente ed economicamente l’effettuazione dei servizi integrativi summenzionati, la stazione appaltante potrà richiedere l’impiego di automezzi bus tipo gran turismo (es. Pullman 50-54 posti). A tal proposito la ditta appaltatrice deve garantire la disponibilità per l’intero periodo di servizio di almeno n. due pullman > di 50 posti.>>. Le gite pur essendo realizzate di norma nella fascia oraria di frequenza scolastica ed attraverso il ricorso agli scuolabus comunali, possono talvolta richiedere servizi aggiuntivi in relazione alle seguenti principali necessità: • Garantire il servizio di trasporto scolastico ordinario per gli allievi non in gita, contestualmente all’effettuazione della gita/e; • Impegno di tutti gli scuolabus nell’ambito del trasporto ordinario o per più servizi; • Le uscite/gite possono coinvolgere diversi plessi scolastici e più classi; • Preavviso minino di n.3 giorni; • Numerosità di accompagnatori previsti per legge non coerente con l’omologazione degli scuolabus (es. più di due adulti accompagnatori); • Numerosità della popolazione scolastica (circa 1.000 allievi in età di scuola dell’obbligo); • Servizi per centri estivi territoriali o altre necessitò locali con gruppi scolastici aderenti superiori all’unità classe ecc. Tali previsioni derivano pertanto dall’esperienza della Stazione Appaltante, dalle necessità rilevate nel corso degli anni, dalle richieste/necessità formulate dalle scuole ecc. Si ritiene peraltro che la scelta del tipo di servizio rientri tra le prerogative decisionali riconosciute a questo Committente.

4 (Lotto 2) => Con riferimento all’articolo 12.3 Requisiti di capacità tecnica – Lotto 2, si chiede conferma che il requisito sia da intendersi come un servizio svolto (es: in un anno) all’interno dell’ultimo triennio, ovvero se deve essere stato svolto per tutti gli ultimi tre anni.

Il valore di riferimento è almeno un contratto riguardante servizi di trasporto e accompagnamento disabili eseguito con buon esito e senza risoluzione anticipata per fatto imputabile al concorrente, negli ultimi tre anni scolastici.

5 Con riferimento agli articoli 12.2 Requisiti di Capacità economica e finanziaria e 12.3 Requisiti di capacità tecnica, si chiede conferma che i valori di fatturato e di percorrenze sia da intendersi come “complessivi del triennio”

Si conferma che i valori sono complessivi del triennio.

6 DGUE: Per la presentazione del DGUE, tra la documentazione di gara è presente il file .DOC del DGUE compilabile. Si rileva che all’art 191.b del disciplinare, la procedura prevede invece che il DGUE “dovrà essere compilato avvalendosi del servizio messo gratuitamente a disposizione da parte della Commissione Europea in favore delle amministrazioni, degli operatori economici, dei fornitori di servizi elettronici e di tutte le altre parti interessate al seguente link: https://ec.europa.eu/tools/espd/filter?lang=it#, caricando il file.xml prodotto dalla stazione appaltante” Peraltro non risulta il file .xml tra la documentazione di Gara. Si chiede di confermare che sia sufficiente la compilazione del file .DOC allegato alla documentazione di gara.

Si conferma che è sufficiente la compilazione del file doc.

7 (Lotto 1) => Con riferimento a quanto indicato nel capitolato di gara agli articoli: • Art 6 – Destinatari del servizio, dove si prevede la presenza di accompagnatore solo nel caso di trasporto di eventuali utenti della scuola materna e non per il trasporto dei bambini frequentanti le scuole primarie e secondarie di primo livello • Art 7.1 - Disposizioni generali modalità di esecuzione, dove viene indicato che La vigilanza sugli utenti deve essere esercitata dal momento iniziale dell’affidamento (luogo in cui si effettua la fermata) sino a quando alla stessa si sostituisce quella del personale ausiliario nel momento in cui i minori varcano i cancelli della scuola, o dei genitori nel momento del ritorno a casa. • Art 7.1 Disposizioni generali modalità di esecuzione, e in particolare ai punti: o La Ditta appaltatrice dovrà concordare con la stazione appaltante, per ragioni di sicurezza, il punto più idoneo per la salita e la discesa degli alunni nei pressi della scuola di riferimento; all’arrivo alla scuola l’autista, prima di proseguire nella sua tabella di marcia, deve accertare che gli studenti siano entrati a scuola e che vi sia personale adulto addetto alla loro accoglienza o che comunque siano stati posti in condizione di sicurezza. o Il conducente non può lasciare i minori davanti alle scuole ove i cancelli non risultino ancora aperti, contravvenendo al loro obbligo di vigilanza. Tale obbligo termina laddove inizia quello del personale ausiliario, sotto il coordinamento del Dirigente Scolastico e, cioè, esattamente nel momento in cui i minori, varcando il cancello d’ingresso, entrano nella scuola o Al momento della raccolta e del ritorno alle fermate “di casa” i genitori di tutti gli studenti devono essere presenti personalmente, o mediante persona munita di apposita delega, alle operazioni di salita e di discesa. o Gli alunni i cui genitori o chi per loro non siano presenti alla fermata e risultino in quel momento irreperibili saranno trattenuti e custoditi sul mezzo fino a fine corsa. Contestualmente l’autista informerà l’Ufficio Scuola che proverà a contattare il genitore ed in caso non risulti presente alla fermata per la seconda volta, il bambino sarà condotto dal personale dell’appaltatore di trasporto al Comando della Polizia Locale ovvero, in caso di chiusura dello stesso, presso la locale Stazione dei Carabinieri. • Art 12 - Personale addetto al servizio della ditta aggiudicataria – Disposizioni generali, dove tra gli obblighi del conducente e previsto: o Comunicare all’Ufficio Scuola situazioni riscontrate durante il servizio che possono compromettere la sicurezza degli alunni; o disporre il trasbordo degli alunni in massima sicurezza, facendo attenzione che gli utenti interessati salgano sul corretto scuolabus; o verificare che tutti gli alunni occupino un posto a sedere e ove presente fargli indossare la cintura di sicurezza; o sorvegliare gli alunni al fine di evitare comportamenti da cui possano derivare danni ai trasportati o a cose e segnalare immediatamente al Comune i nominativi degli utenti che si rendano protagonisti di atti vandalici o di comportamenti scorretti nei confronti degli altri utenti o consegnare, alle fermate dello scuolabus, gli alunni ai genitori o a persone delegate; o Quando alla fermata dello scuolabus non sia presente il genitore o chi da esso incaricato, l’autista e l’accompagnatore hanno il dovere di adottare tutte le necessarie cautele suggerite dalla ordinaria prudenza in relazione alle specifiche circostanze di tempo e di luogo, e comunque di attenersi a quanto previsto nel presente capitolato Tenuto in considerazione che: o l’art 157 Codice della Strada - “Arresto, fermata e sosta dei veicoli 1 punto” prevede che "durante la fermata, che non deve comunque arrecare intralcio alla circolazione, il conducente deve essere presente e pronto a riprendere la marcia” o la vigente normativa non permette di conciliare la mansione di conducente con quello di accompagnatore disciplinato nel successivo art 13 del capitolato e non potendo pertanto il conducente essere distolto dall’attenzione alla guida durante la marcia del veicolo si chiede conferma che oltre alle responsabilità proprie legate alla mansione di conducente previste dalle norme, non sussista alcun tipo di responsabilità del conducente stesso in merito alla vigilanza e sorveglianza dei minori presenti a bordo durante il tragitto nonché alle fermate

Sulla scorta della normativa vigente e della giurisprudenza in materia non è possibile escludere a priori la responsabilità dell’operatore economico o del relativo personale in merito alla vigilanza e sorveglianza dei minori presenti a bordo durante il tragitto nonché alle fermate. Si ritiene che le prescrizioni riportate nel C.S.A. rientrino nel comune senso di prudenza e diligenza oltreché tra le ordinarie cautele richieste ad un operatore economico assegnatario di un servizio di trasporto scolastico.

8 Specificazioni sulla responsabilità dell’autista.

La S.A. ritiene opportuno specificare che il capitolato, non attribuisce nuovi o maggiori oneri alla figura dell’autista di scuolabus rispetto a quanto previsto dalla normativa vigente. La responsabilità prevista da capitolato non è pertanto associabile a quella dell’accompagnatore ma a quella tipica dell’autista. A mero titolo esemplificativo ma non esaustivo, il richiamo alla vigilanza nel corso del tragitto significa che l’autista laddove ritenga che vi siano condizioni di pericolo e/o comunque non atte a svolgere il servizio in modo sicuro dovrà arrestare il mezzo, in condizioni di sicurezza e riprendere il servizio unicamente quando le condizioni siano ripristinate. Eventuali ritardi dovuti a situazioni di indisciplina sui mezzi ovviamente non possono essere contestati al trasportatore.

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